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市人大常委会今年重点督办建议聚焦农业保险
确保政策红利真正惠及涉农主体
政策性农业保险是支持农业发展、保护农民利益和减少农业生产损失的重要举措。日前召开的市十三届人大常委会第四十三次主任会议，决定将《关于进一步完善惠州市农业保险体系的建议》与《关于提升政策性农业保险承保理赔服务水平的建议》合并办理，确定为市十三届人大常委会2025年重点督办建议。
特色和新兴产业保险覆盖不足
近年来，我市认真落实“增品、扩面、提标”要求，开办中央财政补贴型险种、省级财政补贴型险种、地方特色险种等，保险覆盖面不断拓展。
数据显示，截至3月24日，惠州农险今年累计支付赔款3797.66万元，受益农户达到4154户次，为农户提供风险保障达12.37亿元。其中，政策性农业保险赔付金额2853.5万元，受益农户达到4088户次，为农户提供风险保障达11.66亿元。
市人大代表李慧宇在今年市十三届人大六次会议上提出《关于进一步完善惠州市农业保险体系的建议》。
“目前，惠州市农业保险产品主要集中在传统的种植业和养殖业领域，如水稻、生猪等，对于一些特色农业产业和新兴农业业态的保险覆盖不足。”李慧宇举例，惠州市近年来发展迅速的花卉、水果等特色产业，缺乏针对性的保险产品支持，农民在面临自然灾害、市场波动等风险时，难以得到有效的保障。
李慧宇认为，现有农业保险产品的保障水平相对较低，赔偿额度有限，难以满足农民在遭受重大灾害损失时的实际需求。
“政策性农业保险有效稳定了农业经营主体种养预期和经济收益，有力强化了农业产业安全和发展韧性。”市人大代表张玉臣在今年市十三届人大六次会议上也提出了《关于提升政策性农业保险承保理赔服务水平的建议》。
张玉臣在调研走访中了解到，农业保险在承保、理赔环节仍存在一些不足，与广大涉农主体的期望还有一定差距，主要存在承保机构服务基层能力相对薄弱；经营主体对保险条款知晓率不足、信息不对称；理赔不及时、赔付时间长且赔付率较低、有时存在拖赔惜赔情况；技术与数据支撑不足，数字化水平较低、风险预警与精准承保能力欠缺；经营主体满意度不高、获得感不足等问题。
鼓励保险机构加大产品创新力度
李慧宇建议完善惠州市农业保险体系，丰富农业保险产品种类，提高农业保险保障水平。
“鼓励保险机构加大产品创新力度，针对惠州市特色农业产业和新兴农业业态，开发设计个性化的保险产品。”李慧宇建议，可为花卉产业开发针对自然灾害、病虫害、市场价格波动等风险的综合保险产品，为农村电商、农产品加工等新兴业态开发相应的保险产品，化解经营过程中的风险。
对于具有地方特色、市场前景好的农业产业，李慧宇建议给予重点扶持，提高财政补贴标准，降低农民的参保成本。同时，扩大财政补贴范围，将更多特色农业产业和新型农业经营主体纳入补贴范围。
张玉臣认为，各承保机构要进一步完善基层服务体系，建立健全“保防救赔”一体化体系，坚持“防灾就是增产、减损就是增收”的理念，推行“保险协保员+农技人员”双员联动机制，切实提高保障农业稳定生产的服务能力。构建农业保险大数据平台，整合气象、种养殖业和涉农主体档案等数据，开发AI定损模型，结合历史数据与实时监测，自动生成理赔方案，提升农业保险信息化管理水平。
“推动我市政策性农业保险高质量发展，确保政策红利真正惠及广大涉农主体。”张玉臣建议加强农业保险承保理赔服务管理，加快推动有关农业保险精准投保理赔政策的落地落实，严厉打击惜赔、拖赔、无理拒赔等行为，提升农险合规和服务质效，维护涉农主体合法权益。
惠州日报记者刘建威 特约通讯员郭敏 通讯员杨为高