近日，中央城市工作会议在京召开，这是时隔十年之后再次召开的一次具有重要意义的会议，为新时代新征程城市发展锚定航向。我国的城镇化率从2012年53.1%上升到2024年67%，城镇人口由7.2亿增加到9.4亿，19个城市群承载全国75%的人口，贡献了85%左右的国内生产总值，城市轨道交通运营里程近1.1万公里。这些举世瞩目的成绩，见证了过去辉煌发展的十年，站在新的历史性节点上，这次会议以“两个转向”的重大论断开篇，标志着我国城市发展迎来战略转型的关键期。
打破同质化发展，营造城市发展特色基因。习近平总书记在会上指出，城市发展“不是靠归大堆、摊大饼，要看内涵式发展。”这些年的城市化进程中，一些地方脱离实际造新城、建高楼、起洋名，导致城市风貌同质化严重，甚至出现文化断层。会上强调“建筑是城市最直观的‘面孔’，要加强建筑设计管理，让我国城市建筑更加体现中华美学和时代风尚。”济南古城明府城在启动城市更新项目中，坚持底线思维，严格控制大规模拆除，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，以“留、改、整”的方式修缮改造，推动了历史文化传承，改善了居民生活环境，带动了片区经济发展。同样出彩的还有武汉新天地打造的首个开放式街区项目，采取了“存表去里”的方式，按照“修旧如旧”的原则对9栋历史保护建筑修缮，保留60余株法国梧桐，植入现代商业手法赋能，搭配文艺气息品牌，一砖一瓦都尽显艺术风格，将老旧的历史街区蝶变升级为怀旧和现代兼容的城市会客厅。
同质化发展追求的往往都是外在的形式统一或相似，“内涵式发展”则指明了，城市的发展“里子”和“面子”一样重要。习近平总书记指出：“现代化人民城市应当是物质文明和精神文明相协调的城市，建设过程中要根植中华优秀传统文化，彰显中国气质、中国风范。”当人们提到西安，就会想起这里是十三朝古都，拥有厚重的历史积淀；当人们提到桂林，都会脱而出那一句“桂林山水甲天下”；当人们提到上海，国际化、现代化、大都市等标签自动浮现。每一个城市都有独属于自己城市风格和文化基因，只有依托山水脉络和人文底蕴，才能让这一方面百姓看得见山，望得见水 ，留得住乡愁。为此中央城市工作会议上专门提出了“五个转变”来呈现我国城市发展理念的演进，从城市发展理念、发展方式、发展动力和城市工作重心、工作方法五个维度作出由“外”向“内”的转变，其本质是强调了内涵提升式发展要创新驱动、结构优化，以城市的内部要素发展作为动力和资源来推进。同时还部署了“一个优化、六个建设”的重点任务，围绕“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的城市目标定位，从城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色升级、文化传承、集约高效等方面着手，开拓中国式现代化人民城市建设新局面。
城，所以盛民也。东汉文字学家许慎在2000年前《说文解字》中注释：民，乃城之本。不论是新的重大论断也好，还是部署的任务目标也好，其根本是“践行人民城市理念”，充分展现了“人民城市为人民”的价值旨归，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题。千城一面的同质化发展已然是过去式，我们既要坚持创新发展，也要坚持传统浸润，始终树牢以人民为中心的发展思想，立足城市资源禀赋，从实际出发，深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，推动不同城市特色发展，百花齐放。
当每座城市都绽放独特光彩，我们的城市文明和风貌才能展现姹紫嫣红的时代气象。在新的征程上，每座城市都是文明传承的载体，每片土地都是不可复制的地理坐标。我们期待，中国不同城市发展的精彩叙事将同你我一道，共同书写中国式现代化城市发展改革创新的全新篇章。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：冯靖炜（枝江“丹阳江畔”网评团队 市委宣传部）
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