当借款人未能按照约定偿还债务时，债权人可以通过以下步骤起诉借款人：
债权人需要准备一份民事起诉状，详细列出借款人的违约行为、借款金额、还款期限等关键信息。
收集并保存所有相关的证据，如欠条、转账记录、聊天记录、合同或协议等，以证明借款事实和债权人的权益。
债权人应选择具有管辖权的人民法院提起诉讼。通常情况下，管辖权归属于被告住所地或合同履行地的法院。
债权人或其代理律师将起诉状和证据材料提交给法院，并缴纳相应的诉讼费。
法院收到起诉状后，会进行审查，确认是否符合起诉条件。如果符合，法院将在规定时间内立案，并通知当事人。
立案后，法院将安排开庭审理，要求双方当事人陈述事实和理由，提供证据。
法院经过审理后，将依法作出判决。判决生效后，如果借款人仍不履行还款义务，债权人可以申请法院强制执行。
法院执行部门将依据判决内容，采取相应的强制执行措施，如查封、扣押、拍卖债务人的财产等，以保障债权人的合法权益。
在整个起诉过程中，建议债权人咨询专业律师，以确保诉讼的顺利进行和自身权益的最大化保护。