根据相关法律规定，未满16周岁的公民不发放身份证，但可以申请领取身份证。
军人持有的是军人证，而不是普通公民的身份证。
这类人群可能由于历史遗留问题或其他原因没有办理户口，因此没有身份证。
这些人的身份证目前不在其手中，因此可以认为他们暂时没有身份证。
通常指无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的公民，他们可能没有身份证。
例如英国人，他们依靠出生证、驾照和护照等证件来证明自己的身份，而不是身份证。
建议：
未满16周岁的公民应尽快办理身份证，以便在需要时能够证明自己的身份。
军人和其他特定人群应持有相应的证件以证明其身份。
遗失或未办理身份证的人应及时补办，以避免在日常生活中遇到不便。