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隐性债务风险有哪些

时间: 2025-01-13 07:43:44

隐性债务风险主要包括以下几个方面:

财政风险

地方政府隐性债务主要用于基础设施建设等公益项目,这些项目周期长、经营效率不高,无法产生足够的现金流按时偿债。

当政府债务规模与财力不相匹配时,地方政府只能“借新还旧”,使得地方财政风险逐渐积累。

金融风险

政府融资平台主要通过银行等金融机构进行融资,经济下行和不确定性加强可能会引发融资平台的债务违约风险,进而诱发金融风险。

区域分化明显

市县级政府隐性债务规模相对较高,可能的原因是市县级政府财政收入有限、法定范围内的政府发债配比受限,同时进行基础设施建设的资金需求较高,因此举借隐性债务的动机较为强烈。

这可能引发道德风险或违规操作。

付息压力

相比于政府显性债务,隐性债务利率一般更高,付息压力较大。

国务院发布的《地方政府性债务风险应急处置预案》明确指出,市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%,或专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的,债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。因此,付息压力是需关注的预警指标。

规模庞大、违约概率上升

地方政府隐性债务规模由2011年的2.56万亿元上升到了2018年的12.2万亿元,占比也由24.5%上升到43.4%。

地方政府债务违约概率由0上升到3.07%,从无违约风险上升到中等风险区间。

隐蔽性

隐性债务多以地方国有企事业单位等替政府举债,在设立政府投资基金、开展政府和社会资本合作、政府购买服务等过程中,约定回购投资本金、承诺保底收益等形式出现。

由于举债方式不规范,隐性债务往往未被列入政府的正式预算和债务报告,而是分散于不同的融资主体和合同项目中,增加了监管的难度和财政风险。

期限错配

隐性债务主要集中于城市基础设施和公共服务建设,这些项目资金需求量大、建设周期长、投资回报慢,甚至许多项目不具备直接产生收益的能力。

融资平台举债获得的资金周期较短、利息较高,使得债务资金的回收速度远远滞后于偿债期限,项目收益也不足以偿还债务利息,导致地方政府多采用借新还旧、滚动举债的方式维持资金链运转,扩大了债务存量。

综上所述,隐性债务风险涉及财政、金融、区域分化、付息压力、债务规模及违约概率等多个方面,具有隐蔽性、期限错配和风险性等特点,需要地方政府和监管部门高度重视并采取有效措施进行管理和应对。

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