发包工程需要满足一系列的条件，这些条件因工程类型、资金来源、法律法规等因素而异。以下是一些常见的发包条件：
建设工程必须被列入建设计划内，并且用地情况和工程报备手续必须完备。
建设工程所需资金必须已经到位，能够满足整个工程的建设支出，并且需要有金融机构出具的资金证明。
建设工程的勘察设计、施工以及相关资料必须准备齐全。
承包方必须具备相应的资质和许可证，如施工许可证或开工报告，并且不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
发包必须符合国家法律法规的其他相关要求，如环保、节能评估、土地使用权等。
在涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾等特定情况下，工程可以直接发包而不进行招标。
对于需要审批、核准或备案的工程项目，必须完成相关手续，如可行性研究报告、初步设计及概算、用地批准手续等。
综上所述，发包工程需要综合考虑项目立项、资金、资料准备、资质许可、法律法规等多个方面的条件，确保工程的合法合规进行。