为什么不能公安起诉

公安机关不能起诉的原因在于，公安机关没有审判权，它主要负责案件的侦查活动。根据中国的法律体系，公诉案件应由检察机关负责审查起诉，而自诉案件则由公民直接向法院提起诉讼。公安机关在侦查结束后，如果认为犯罪嫌疑人的行为构成犯罪，会将案件移交给检察机关，由检察机关决定是否提起公诉。

审判权归属：

人民法院是我国的审判机关，行使审判权，公安机关没有这项权力。

公诉机关：

公诉机关主要指检察机关，不是公安机关。公安机关负责侦查，但提起公诉是检察机关的职责。

案件处理流程：

公安机关侦查结束后，将案件移送检察机关，由检察机关决定是否起诉。

法律规定：

根据《刑事诉讼法》，公安机关在特定情况下可以决定不予立案，例如情节轻微、犯罪已过追诉时效、特赦令免除刑罚等。