垫层是指 设于基层以下的结构层，其主要作用是 隔水、排水、防冻，以改善基层和土基的工作条件。垫层材料可以是砂、陶粒、砂浆、混凝土等，具有保护隔离、调整荷载对地基的应力分布、防止应力集中等作用。
垫层可以分为两大类：
一般由C7.5-C10的混凝土捣成，适用于薄而大的整体面层和块状面层。
由各种散材料如砂、炉渣、碎石、灰土等加以压实而成，适用于较厚的块状面层。
垫层在建筑工程中应用广泛，不仅可以提高建筑物的结构安全和使用舒适度，还能起到美化、防滑等辅助作用。例如，在房屋建筑中，垫层位于基础和地基之间，能够改善地基的水温，提高路面的稳定性与抗冻性，并减少地基变形问题。