村民委员会是 特别法人。根据《中华人民共和国民法典》的规定，特别法人包括机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人。村民委员会作为基层群众性自治组织，依法取得法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。
